Государственная счетная палата выявила риски в распределении корпоративного налога на спорт
Государственная счетная палата (ГСП) выявила значительные риски, связанные с действующей системой распределения средств корпоративного налога (так называемого «спорт-тао») в пользу спортивных клубов, и предлагает вернуть окончательные решения по распределению этих средств в ведение государственных органов, отвечающих за спортивную политику.
По сути, такая мера означала бы свертывание текущей практики, при которой часть корпоративного налога направляется прямо спортивным объединениям, а не проходит через бюджет. По оценкам, ежегодно спортивным организациям направляется порядка 125 миллиардов форинтов корпоративного налога. В ходе многолетней практики в общей сложности государство отказалось от поступлений корпоративного налога в пользу спортивных объединений на сумму порядка 1700 миллиардов форинтов.
Программа перевода части корпоративного налога на поддержку спорта стартовала в начале предыдущего десятилетия и постепенно расширялась, в результате на сегодняшний день примерно 125 миллиардов форинтов ежегодно пополняют доходы спортивных клубов напрямую. Выпущенный ГСП анализ констатирует неэффективность и существующие коррупционные риски в механизме «спорт-тао».
Проверяющие указывают, что отсутствуют основания передавать компаниям принятие решений в сфере спортивной политики: корпоративный налог является государственной казной, и те суммы, которые компании перечисляют не государству, а спортивным клубам, по правовой природе остаются государственными средствами. При этом практика делегирования прав на распределение таких средств частным или полугосударственным структурам может ограничивать учет спортивных, а не частных интересов при выделении субсидий.
ГСП напоминает о судебной позиции высшей инстанции, согласно которой средства корпоративного налога квалифицируются как публичные средства, что усиливает аргументацию в пользу более строгого государственного контроля над их распределением. На основании проверочных данных аудиторы прямо указывают, что существующая модель передачи решений судам или третьим лицам порождает риски злоупотреблений при использовании средств поддержки спорта.
Ряд независимых журналистских публикаций, экономистов и оппозиционных политиков ранее уже указывали на проблемы вокруг «спорт-тао», однако предыдущие правительства сохраняли и расширяли эту систему. В новом предложении ГСП предлагается вернуть полномочия по распределению соответствующих бюджетных средств к государственным органам, отвечающим за спортивную политику, чтобы обеспечить прозрачность и подотчетность распределения.
В предвыборной программе одного из политических лидеров также содержалось обещание реформировать или упразднить нынешнюю схему «спорт-тао». По информации СМИ, первый этап изменений может быть реализован в рамках следующего налогового пакета. Представители исполнительной власти уже заявляли о намерении пересмотреть систему.
Министр внутренних дел, в чьем ведении теперь находится надзор за сферой спорта, подчеркнул, что пересмотр направлен не на отдельные клубы, а на всю систему распределения «тао»-платежей. По его словам, налоговые органы за последние годы инициировали множество проверок в отношении различных объединений; в ряде случаев было установлено, что соответствующие суммы поддержки подлежат возврату или признаны утраченными.
Министр также отметил, что он поддерживает первоначальные цели системы — поддержку подготовки молодых спортсменов, развитие инфраструктуры и повышение популярности спорта — однако призвал к созданию новой модели финансирования, которая в большей степени будет поддерживать содержание существующих объектов и развитие массового, школьного и досугового спорта, а не только строительство новых сооружений.
В новой модели, согласно заявлению, средства, ранее концентрировавшиеся в шести приоритетных видах спорта, смогут приносить пользу и остальным видам спорта через более прозрачные бюджетные механизмы. Отдельно в сообщении отмечено, что по итогам проводимой ими проверки ГСП сочла значительным риском саму возможность злоупотреблений при использовании «тао»-средств, то есть признала, что текущая система создает повышенный коррупционный риск.
Кроме того, в контексте других кадровых и социальных вопросов в ведомстве министра внутренних дел отмечается, что на повестке дня остается и пересмотр системы оплаты труда сотрудников правоохранительных органов, включая возвращение уволенных полицейских, пожарных и других сотрудников на прежние должности, а также вопросы массовых выплат и урегулирования заработной платы в отрасли.